聂焘，字函有，号环溪，湖南衡山人，乾隆二年（年）进士，乾隆十三年（年）前来陕西镇安任知县，乾隆二十年（年）调凤翔。在镇安的八年中，他垦荒田、修水利、兴桑蚕、倡集市、设义仓，节衣缩食三次捐银助办义学、修道路。他的惠民之举，得到百姓的一致称赞。
花鼓历史剧《聂焘》演出照
聂焘上任之时，其父聂继模唯恐爱子为*不勤，遂派人护送聂焘之妻，怀揣着自己写的一封《诫子书》远赴镇安来寻聂焘。聂继模这篇《诫子书》的正文，从“尔在官，不宜数问家事，道远鸿稀，徒乱人意，正以无家信为平安耳”开篇，要聂焘专心为官，不必多问家事，到“闻尔土民时时念我，足见风俗醇古。我身健尚能复来，得目睹地方起色为乐。余言尔妻自悉，不暇谈”搁笔，勉励聂焘为*一定要让地方事业有所起色。
《诫子书》洋洋洒洒三千言，引经据典娓娓道来，大事小情句句在理，关爱体贴之情跃然纸上。聂继模谆谆教导儿子莫把上司的宽容当做“偷安藏拙”的借口，莫因地僻、官小、责轻而磨钝意志，他一反常态要求聂焘养成“晚眠早起”的习惯，为的就是方便“后来猝任繁剧，不觉其劳，翻为受用”。他教导聂焘要诚实守信，与人交往守之以礼，切勿沾染纨绔习气，公事虽忙，闲暇也要记得念书，“暇宜课以读书，尔亦借此得与典籍相近”，尤其《中庸》一书最应仔细阅读。
聂继模的《诫子书》字字珠玑，实为家训佳作，句句忠言，被魏源选入《皇朝经世文编》等著作。聂焘践行其父《诫子书》的教诲，不仅成就了其为人，也使其为*造福了一方百姓。
聂焘在镇安任职期间，下察民间疾苦，采取了招抚流民、劝民垦荒、奖励升科、减免赋税等一系列措施，规定“山坡岭侧畸零地亩，免升科赋，永为己业；有主荒地以三、四、五亩折为一亩，三年垦完，十年起科；无主荒地由官招辑流移开垦，地粮全免”。“丁徭所征不及往时七分之一”，百姓收益因此增加。前后仅仅四年光景，湖广、江浙、巴蜀等地流民纷至沓来，镇安人口从他上任时的户猛增至户，新垦荒地五百余亩。
社仓是中国古代的一种公益性设施，每遇荒年，百姓可向社仓借粮过活，待来年收成见好时，再将借粮还给社仓。聂焘在任上很重视社仓的建设，以前镇安只有两处社仓，两仓东西相距一百里，南北相距四五百里，其间崇山峻岭，百姓借还仓粮跋涉艰难。乾隆十五年至十六年（年—年），聂焘拿出自己的俸禄，分建南社仓与北社仓，两处社仓各贮粮一千两百石，解决了百姓借粮远涉之苦。
为了百姓生计，聂焘还从江浙招募缫丝匠人，引进栽桑养蚕技术，教民兴桑养蚕，纺纱织布。聂焘的夫人为助丈夫“以实心行实*”，亲自到乡间教百姓养蚕抽丝、手工织锦，随之城中小店小铺相继开张，经济日趋活跃。
镇安万山盘绕、道路崎岖，百姓出门要翻山越岭，而每逢夏秋大雨，洪水暴发，桥筏俱无，行人坐守，日则饥饿，夜则栖岩，有淹毙河中者，也有为虎狼所食者，唯春冬两季较为适合出行，而冬季秦岭万仞冰雪，行人路上亦饱受风寒之苦。聂焘见状，从乾隆十四年（年）起，筹资开凿镇安至西安之间悬崖碥路四百华里，又带头捐银，增修车家河至大山岔碥路四十多华里。
镇安境内常有虎狼出没，伤害百姓。聂焘刚到镇安之初，山林猛兽是为害一方平安的隐患。对此，聂焘在省晋谒总督，以求防范之法。省府遂“制短枪、火药”发放到县，县上招募猎户，散入乡中，除去猛兽，巡抚陈弘谋闻之，“喜山民除兽患，晓谕全省仿效”。
聂焘身为一位科举出仕的读书人，感到镇安“秀才文理晦塞”，山城不得良幕，便大力倡兴办理镇安当地的文化教育事业。乾隆十九年（年），聂焘建“启秀山房”于城东门，亲题校名，向民众宣传义学。他不仅为义学筹办了田产，还赠银三十两予以资助。在任职后期，聂焘精心组织编纂了《镇安县志》，并亲自主笔，以存史资*，教化育人。离开镇安后，他仍不忘《镇安县志》的编撰出版。聂焘母亲去世，在回乡的路上，他还在修正志稿，直至付梓。他在县志最后写道“丁内艰矣，苫块昏迷（指孝子居丧以草荐为席、土块为枕），何心笔墨！然念在镇安者历八载，精神所结，*梦依依！”
聂焘在镇安八年多未曾回乡，他牢记严父聂继模的话：“节省正图为民间兴事，非以节省为身家计”。乾隆二十年，聂焘调任凤翔，临别时父老攀辕痛哭，聂焘不忍离去，即吟长诗《调任凤翔留别镇安父老》，其中有言：
调任辞镇安，父老攀辕哭。
停车谢父老，盛世多良牧。
前去后者来，为尔地方福。
愿言课儿孙，殷勤务耕读。
各勉为良民，永不犯刑戮。
悠悠此心期，梦*常追逐。
留诗寄父老，深情溢尺牍。
就在这作别的一首诗中，聂焘仍勉励父老乡亲，要教育自己的子孙耕读传家、做个良善之人。
在今天的镇安县城聂焘廉*文化园中，有一座亭子格外显眼，上书“聂翁亭”三个大字，该亭即为今人纪念聂焘所建。两边竖书：“为父当比乐山翁（聂焘之父），做官要赛聂家郎。”这既是对聂焘的推崇，也寄托着百姓对清官廉吏代代相传的殷切希望。(来源：中国纪检监察报）
聂翁亭
诫子书
聂继模
尔在官，不宜数问家事。道远鸿稀，徒乱人意，正以无家信为平安耳。尔向家居本少，二老习为固，然岁时伏腊，不甚思念。今遣尔妻子赴任，未免增一番怅恋，想亦不过一时情绪，久后渐就平坦，无为过虚。
山僻知县，事简责轻，最足钝人志气，须时时将此心提醒激发。无事寻出有事，有事终归无事。今服官年余，民情熟悉，正好兴利除害。若因地方偏小，上司或存宽恕，偷安藏拙，日成痿痹，是为世界木偶人。无论将来，不克大有所为，即何以对此山谷愚民，且何以无负师门指授？此乃尔下半生事，与父母毫无干涉，儿孙更无论也。见《答*孝廉札》，有“为报先生春睡熟，道人轻撞五更钟”句，此大不可。
诗曰：“夙兴夜寐，无忝尔所生。”居官者，宜晚眠早起，头梆盥嗽，二梆视事，虽无事亦然。庶几习惯成性，后来猝任繁剧，不觉其劳，翻为受用。长公负文章遭时不偶，愤激而谈，何必拾其唾余耶！
山路崎岖，历多虎患，涉水尤险，因公出门须多带壮役，持鸟枪夹护，不可省钱减从，自轻民社之身。又，不可于途中旅次过行琐责，此辈跟随，亦有可悯。御之以礼，抚之以恩，二者相需，偏倚则害。流民在衙供役者亦然。杨五欧死四十七，待决；周三谋杀王三儿，增福立斩。合计除去五患，人咸为尔庆。我每思及，翻觉蹙然。李忠定公譬此辈犹乘虚火生，火降水升，仍化为精。痰与精岂二物，而顷刻变化如此。天下无德精而仇痰者，皆自吾身生在反身而已。此后，须设法处置，无使数千里外老人*梦恶也。
尔家书屡言办过*需并未赔垫，此殊可疑。湖南州县无不赔垫者，况尔初任，几户穷民，额粮不满二里，又适逢荒歉之际，肯于此时，加一分恩，全活实多，兼可不误大件（注：应为计）。人笑尔迂，我心弥喜。若云全不赔垫，则将取之谁耶？尔本曲为此言，冀宽我心，犹为有说。后闻寄尔母舅书，内言赔垫多端，恐贻父母忧，嘱其婉为开劝。尔视我为何如人？好消息，恶消息，以善养，不以禄养，彼闺阁中人，能分晰言之，况年跻八旬，须眉老翁哉？
此后，凡遇上司公文，关系地方兴除须设法行之，至万不能为而后已。大抵自己节省，正图为民间兴事，非以节省为身家计。同一节省，其中殊有“义”“利”之分。如此，俸薪须寄回，为岁时祭祖用，倘有参罚，即不必如数寄，毋致上欺祖宗，且可为办事疏忽戒。养廉银两，听尔为地方使用。通邑仅得二社，即须谋增建，穷戚友亦不宜恝然。江西祠堂族谱告成，应帮助梓费。族老向受陈大中丞厚恩，求得数言弁简，我知万不能致，已将戊辰年批尔禀语庄录付去，欲其刻入编端，尔其念哉。
若将来有负期望，无面目入祠堂矣。京师乡老，重修会馆，此是义举。既有札通知，须量力应答。年谊中曾有以诗句送赠者，须有以报之。如一时不能，不妨迟致，切不可以空札告穷苦。此最是习气惹人厌骂，且非诚心待人之道。
往省见上司，有必需衣服须如式制就，矫情示俭实非中道。知州去知府尚远，然既属直隶州，即当以知府相待，须小心敬奉，又不可违道于求，尽所当为而己。凡人见得“尽所当为”四字，则无处不可行。官厅聚会，更属是非之场，大县遇小县，未免骄气，彼自器小，与我何预。然切不可以小县傲之，又不可存鄙薄心，须如弟之待兄，如庶子之待嫡子，如乡里人上街，事事请教街上人，可否在我斟酌。诚能感人，谦则受益，古今不易之理也。
官厅之内，不可自立崖岸与人不和，又不可随人嘻笑。须澄心静坐，思着地方事务。若有要件，更须记清原委，以便传呼对答。山城不得良幕，自办未为不可。但须事事留心，功过有所考验，更须将做错处触类旁通，渐觉过少，乃有进步。偶有微功，益须加勉，不可怀欢喜心，阻人志气。“瓦雀虽小，肝胆周全”，此虽俗语，殊为亲切。
镇安向来囹圄空虚，尔到任后颇多禁犯，但须如法处治，不可怀怒恨心，寒暑病痛，亦宜加恤。我虽非官医，每入禁，视囚病痛，给以药物。十余年来，父母官因尔通籍，不便延我入禁视病，然我自乐为之。尔母亦亲手作丸药，益以此为事。尔体此意，自宜于牢狱尽心。山中地广人稀，责令垦荒，原属要着，但须不时奖劝，切不可差役巡查。如属已业，不可强唤，遽行报官，有愿领执照者，即时给付，不可使书吏措索银钱。日积月累，以图功效。秀才文理晦塞，耐烦开导，略有可取，即加奖劝；又当出以诚心庄语，不可杂一毫戏嫚。此二事，皆难一时见功，须从容为之，不可始勤终倦。
我最爱雷先生与尔书云：“种子播地，自有发生”。尔在镇安，正播种子时，但须播一嘉种，俟将来发生耳。知县是亲民官，小邑知县更好亲民。做得一事，民间就沾一事之惠，尤易感恩。古有小邑知县实心为民，造福一两件事，竟血食千百年，士人或呼某郎、某官人、某相公。视彼高位显秩，去来若途人者，何如哉？蒲城罗明府名文思者，查乡会年谱都无其人，在省契合，且多劝勉，此最难得，宜相处在师友间，然不可以此望之人人。尔性狷介，吾不虑其不亲贤，虑过以贤望人也。
州县中，闻亦在曾系中丞公加意者，卒挂白简，可见大人爱赠至公无私。尔蒙格外勉望，吾既喜复忧，尔能自忧，即吾之喜也。曾子云：“莅官不敬非孝。”我老矣，因尔作官，益信此言。尔母步艰，断难远涉，彼虽继母，育尔如生，见尔妻子赴任，强为欢送，又时以好言慰我。然枕席有涕泣处。糟糠之妻，布裙芋钗，安之若素，不致累尔。万水千山，来此穷乡，情殊可念。尔当相待以礼。凡有不及，须以情恕，官场面孔，毫不宜施。
镇邑僻陋，尔子不致染公子习气，吾无他虑。公余宜课以读书，尔亦藉此得与*籍相近。《二希堂文集》寄阅，《张龙湖集》暂不寄。律文寄奥，字字研究，《中庸》所谓有宪章即此也。讵得以法家者言忽过。护送人等，嘱令到即回家，勿听久留署。闻尔士民时时念我，足见风俗淳古。我身健尚能复来，得睹地方起色为乐。余言尔妻自悉，不暇谈。
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